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      有效遏制黑土地退化

      時間:2024-04-17 19:21:38|來源:人民網|點擊量:2106

      黑土地是珍貴的土壤資源,在保障國家糧食安全和優質農產品供給中具有非常重要的作用。不過,經過多年開發利用,黑土地出現了變薄、變瘦、變硬現象,給農業可持續發展帶來挑戰。對此,須采取有效措施保護好黑土地,為保障國家糧食安全提供有力支撐。

      近年來,我國高度重視黑土地保護,先后印發了《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》等政策文件,出臺并施行了黑土地保護法。目前,已形成法律法規統領、規劃引領、制度管控、項目賦能、補貼激勵等環環相扣的保護機制與政策體系,黑土地保護力度持續提升,取得較好的實效。一些地方的土壤有機質、土壤耕層厚度、耕地質量等級、產量都有所提高。然而,黑土地退化趨勢依然存在,還未得到徹底有效遏制。因此,要從提高執行力、加強項目管理、提升補貼效果等方面發力,協同推進黑土地數量、質量、生態“三位一體”保護,為保障糧食安全、農業高質量發展奠定基礎。

      “人防”加“技防”,提高執行力。要在實行最嚴格的耕地保護制度基礎上,從強化國土空間規劃對黑土地的特殊管控、從嚴控制建設項目占用、嚴格落實占補平衡、加強監督執法、嚴格落實保護責任等方面加強保護,嚴格黑土地用途管制。對于地方政府而言,要通過黑土地保護利用“田長制”、保護利用工作聯席會議等創新方式,將黑土地保護利用責任落實到人頭、部門、地塊。針對黑土地“非農化”、永久基本農田“非糧化”以及“占優補劣、占多補少”等問題,需借助數字化、網絡化、智能化等先進技術,提高監管和執法的精準度和及時性,做到對這類違法違規行為的早發現、早制止、早查處,筑牢黑土地保護“防火墻”。

      加強項目管理,發揮集成效應。在實踐中,一些地方投入了大量的財政資金用于大中型灌區與高標準農田建設,但依然存在高標準農田建設、侵蝕溝治理、農田防護林更新修復等項目的空間重合度不高等問題,從而降低了項目績效,影響了黑土地保護總體效果。水利、農業農村、林草等部門應加強協作,形成黑土地保護“一張圖”,同步開展、統籌推進大中型灌區與高標準農田建設、侵蝕溝治理及農田防護林更新修復,形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程整體體系,實現溝坡同治、山水林田路渠溝一體化提升。通過綜合治理、系統治理、源頭治理,加強不同項目之間的銜接配套,使不同項目互相支撐、互為配套,以發揮項目賦能黑土地數量、質量、生態“三位一體”保護的集成效應。還要注意在同一項目不同環節之間的銜接配套,如項目驗收后及時移交管護,確保工程能長久發揮保護黑土地數量、質量、生態的功效。

      精準補貼,推廣黑土地綜合治理模式。在政產學研高效協同下,一些地方探索出一批適配區域資源稟賦的工程與生物、農機與農藝、用地與養地相結合的黑土地綜合治理模式。不過,只有切實提高農業生產經營者采納黑土地綜合治理模式的動力與能力,才能形成在利用中保護、以保護促利用的可持續發展格局。而通過發放補貼資金等支持政策,可以實現這一目標,但當前有關政策對于黑土地保護的效果較為有限。比如,耕地地力保護補貼與黑土地保護效果關聯度較低?;诖?,應制定更加詳細、具體的補貼標準,利用現代化手段,建立健全黑土地保護補貼體系,優化保護效果,發揮財政資金在黑土地保護層面的最大效益,切實提升農業生產經營者用好養好黑土地的積極性。(作者:郭珍)

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    2. 責任編輯 / 李宗文

    3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    4. 終審 / 平筠
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